秦皇島紮實推進鄉鎮和街道改革服務基層群眾 97個鄉街全部建成“一站式”服務大廳

近日,在秦皇島市北戴河區東山街道行政綜合服務中心,絡繹不絕的市民前來辦事。河北日報記者 孫也達攝

日前,海港區文化路街道紅旗裏社區網格員到轄區門店發放疫情防控明白紙。河北日報記者 孫也達攝

將全市2265個村、160個社區劃分為3912個網絡,以村社幹部、包聯幹部、黨員、民警、誌願者和群眾積極分子為骨幹,組建15725人的網格員隊伍;建成村社綜合服務站2425個,基本實現“群眾大事不出鄉街、小事不出村社”;鄉鎮和街道改革以來,全市鄉(鎮、街道辦)累計辦理審批和基本公共服務事項13萬餘件

河北日報訊(記者孫也達)自去年秦皇島市全麵完成鄉鎮和街道改革後,為把改革成果轉化為發展紅利和治理實效,該市堅持前後接續做好改革“大文章”,推動鄉街、村社“四梁八柱”高效運轉、整合發力,為加快建設一流國際旅遊城市夯基築石、提供支撐。

基層治理是國家治理的基石,鄉(鎮、街道辦)作為國家政權建設的基礎,在基層治理體係中起著承上啟下的重要作用。秦皇島市首先把加強黨的領導作為貫穿基層基礎工作始終的生命線,通過推行“大黨建”工作機製,建立黨建聯席會議和兼職委員製度,健全黨組織領導下的“五位一體”“六位一體”組織體係等方式,實現“黨建引領”到“黨建統領”的跨越提升。

在推行“大黨建”工作機製時,秦皇島市賦予鄉街一級對轄區內各領域黨組織更多的話語權、建議權,建立鄉街“吹哨”事項“一事一考”製度,構建共治共享的基層治理體係。截至目前,僅海港區就已啟動“鄉街吹哨”566次,解決實際問題541個。全市97個鄉(鎮、街道辦)全部建立黨建聯席會議和兼職委員製度,每兩個月至少召開一次聯席會議,實現大事共議、實事共辦、要事共決、急事共商,解決了一大批重點難點問題。全市2265個村、160個社區全部建立黨組織領導下的“五位一體”“六位一體”組織體係,形成了分管領導包片、鎮(街)村(居)幹部包村、黨員小組長包戶的層級分包管理模式,大大提高了工作效率與治理能力。

秦皇島市科學調整鄉街職責事項清單,其中“一票否決”事項由9項壓減到1項,責任狀事項由60項壓減到7項,讓基層幹部把更多時間精力投入到抓黨建、抓治理、抓發展的主責主業中去。同時,區分各鄉街不同定位、不同情況,精準下放權限。盧龍縣、青龍滿族自治縣針對縣情實際,對鄉鎮增加下放“家庭貧困證明”“對村級財務的管理與服務”等5項公共服務事項。為民辦事需要好的平台支撐,秦皇島市在97個鄉(鎮、街道辦)全部建成“一站式”服務大廳,實現機構名稱、外觀標識、中心製度、受理模式、審批印章“五統一”;建成村社綜合服務站2425個,基本實現“群眾大事不出鄉街、小事不出村社”。鄉鎮和街道改革以來,全市鄉(鎮、街道辦)累計辦理審批和基本公共服務事項13萬餘件,極大方便了群眾辦事。

為推動人財物等各類資源下沉一線,該市提升基層“吸引力”,確保基層留得住人、辦得了事。該市通過“減上補下”等途徑,向鄉街下沉各類編製2773名,鄉街編製數平均增加49%。在此基礎上,明確規定鄉街幹部除工作調動、崗位調整外,不得臨時性上借外調,保證隊伍穩定。同時,全市年增加支出近1.5億元,全麵落實鄉鎮機關工作人員收入高於縣(區)直機關同職級人員20%以上的要求。推行“職務+績效+地域”差異化考核機製,將鄉鎮工作人員年度考核優秀比例由15%提高到20%。在晉升幹部職級中,明確要求縣區和鄉(鎮、街道辦)機關職級職數分開核定,重點向鄉鎮傾斜,有效破解晉升“天花板”。

一個好漢三個幫,僅靠鄉街工作人員很難全麵做好群眾服務、管理工作。為此,秦皇島市將全市2265個村、160個社區劃分為3912個網絡,以村社幹部、包聯幹部、黨員、民警、誌願者和群眾積極分子為骨幹,組建15725人的網格員隊伍,統籌做好基層治理工作。特別是疫情防控中,近萬名黨員幹部進網入格,助力打好防疫抗疫總體戰,實現了“小網格”撬動“大治理”。同時,開展矛盾糾紛日常排查和社會治安重點地區整治工作,強化社會心理服務和公共法律服務,及時消除社會治安隱患。全市湧現出海港區法院長城家事法庭、北戴河區車站村“小果頭”調解室等一大批專業性、群眾性調解組織和品牌調解室,截至目前共排查調處矛盾糾紛7791件。

監製:嚴武軍  鄭    岩

主編:史曉玲  許繼霞

編輯:張景河