守河有責 護河擔責 治河盡責——衡水建立河湖全覆蓋的河湖長組織體係

日前,位於故城縣董子文化園區外的思源河經過修複後,水清岸綠,成為一道靚麗的風景線。河北日報通訊員 牟明宏攝

近日,在衡水湖北田村段,村級湖長侯寶強(右)在進行日常巡查。河北日報記者 焦 磊攝

近年來,衡水市河湖生態環境得到持續改善,其中,衡水湖水質穩定達到地表水Ⅲ類標準,鳥類種類達到323種,衡水湖真正成了衡水的綠肺、鳥類的天堂。河北日報記者 焦 磊攝

該市編製完成了分級河湖名錄,詳細標注了河流湖泊的基本情況,並明確了10位市級河湖長、199位縣級河湖長、882位鄉鎮級河湖長、3037位村級河湖長和3811位村級保潔員(巡護員),建立起河湖全覆蓋的河湖長組織體係

水清岸淨,景色宜人。近日,記者在衡水高新區小西河段看到,經過環境整治的河道舊貌換新顏,險工段和上下遊邊坡全部進行了護砌,建起了8公裏長優美的休閑景觀帶。高新區和沿河各村的河長堅持定期巡河,持續不斷治理河道環境,換來了這條造福百姓的幸福河渠。

像小西河一樣,衡水市縣鄉村建立起河湖全覆蓋的河湖長組織體係。4128名四級河湖長守河有責、護河擔責、治河盡責,今年以來,該市紮實推動河湖長製責任落實,市級河湖長巡河湖調研73次,縣級河湖長巡河湖調研1666次,鄉級河湖長巡河巡湖19461次。隨著河湖長製的推進,碧波蕩漾、綠意盎然、人水和諧的美好畫卷正在徐徐展開。

從“全麵建立”向“全麵見效”轉變

衡水市境內主要河湖為“一湖九河”,“一湖”即衡水湖,麵積75平方公裏,“九河”即瀦瀧河、滹沱河、滏陽河、滏陽新河、滏東排河、索瀘河-老鹽河、清涼江、江江河、衛運河-南運河,總長共468公裏。其他流域麵積50平方公裏以上河流108條,50平方公裏以下河流302條。衡水市編製完成了分級河湖名錄,詳細標注了河流湖泊的基本情況,並明確了10位市級河湖長、199位縣級河湖長、882位鄉鎮級河湖長、3037位村級河湖長和3811位村級保潔員(巡護員),建立起河湖全覆蓋的河湖長組織體係。

“河湖長製全覆蓋,並不是走走形式,而是聚力實現河湖長治久安,推動河湖長製從‘全麵建立’向‘全麵見效’轉變,河湖生態環境得到持續改善,群眾滿意度大幅提升。”衡水市水利局局長、河湖長辦公室主任侯玉東說。為此,該市以實現河湖麵貌改善為目標,著力抓好河湖水域岸線管控,持續開展河湖“四亂”清理整治,整治重點由大江大河向中小河流、農村河湖延伸,截至目前排查出的742個河湖“四亂”問題已全部整治完成,河湖麵貌大為改善。聯合公安、交通、自然資源等部門開展打擊河道非法采砂(取土)“颶風行動”,形成高壓態勢。

為發揮好河湖長製作用,該市製定出台了河湖長製工作要點、落實河湖長製重點工作推進方案等文件。印發市縣鄉村四級河湖長履職明白紙,對履職要點、標準和要求等進行詳細解釋說明。開發建設河湖長製信息管理平台,與“河長雲”手機App聯動,支持在線查詢責任河湖水情、水質等基礎信息,及時跟進交辦問題整改進度。為支持河湖長製相關工作開展,今年該市市級預算共安排514.09萬元專項資金。

“看看有沒有往河道裏傾倒垃圾和偷排汙水的情況,有的話要馬上製止;如果解決不了,我得第一時間上報。”安平縣耿屯村地處滹沱河畔,村黨支部書記程鳳點積極承擔“民間河長”職責,夏日不畏酷暑,冬日不畏嚴寒,堅持巡查及日常管護工作,被譽為守護一方水土幹淨整潔的最美河湖長。她說每天巡查河道已經成為習慣,好在監測和處置的手段都更加迅速和有效,自己更有信心了。河湖長製實行以來,每名河湖長都要定期巡河。衡水市410條河流和衡水湖沿岸都豎立了公示牌。公示牌上各級河湖長的姓名、負責範圍、工作職責、工作目標以及監督電話等一目了然。“河湖治理得好不好,群眾一看就知道誰是責任人,這是壓力也是動力。”侯玉東說。

在此基礎上,該市紮實開展河道管理範圍劃定複核工作,提高信息化管護水平,加強河湖長培訓,積極開展“美麗示範河湖”創建,以日常監管為重點不斷健全係統化管護機製。全麵完成了河道及衡水湖(東湖)管理範圍劃定,為實施河湖監管提供科學依據;推動省“河長雲”平台利用,完善“一河(湖)一檔”基礎信息,各級河湖長全部使用App巡河,實現河湖監管數據化、精準化。

為推進智慧河湖建設,該市在部分河道安裝“高空瞭望”視頻監控係統,運行河湖長製監控係統平台;組織開展河湖長履職能力專題培訓,進一步提升各級河湖長及工作人員的業務水平;積極推進示範河湖建設,實施了滏陽河、滹沱河、清涼江補水河道清理整治,主城區水係生態修複和故城縣董子文化園區水係修複工程等項目,示範河湖建設取得初步成效,故城大運河入選河北省“秀美河湖”。

打造清潔暢通安全的河湖環境

僅一周時間,涉及全鎮10條河道5萬多棵樹木,全部清理完成。說起來容易,但對趙圈鎮分管河湖長工作的徐成來說並不輕鬆,他連續多日苦口婆心做種植戶的思想工作,解決了多年難以解決的樹障難題,保障了河道的安全暢通。他說,分管這項工作,又是四幹三排渠的鄉級河長,對總長3公裏的河道,嚴格落實每月兩次巡河要求,每月全程徒步完成,每到一處都實地查看河道環境衛生、水質等情況,對巡河發現的問題,及時整改。

打造清潔、暢通、安全的河湖環境,需要各級河湖長的盡職盡責,也需要多方聯動,形成全社會齊抓共管的合力。該市在健全河湖長製基礎上,今年以來在全市開展河湖水生態修複、全社會節水、水資源統籌利用、水汙染防治、岸線空間管控多方聯動。持續開展了河湖“五亂”清理整治,認真進行“回頭看”,並將清理整治重點繼續由大江大河向中小河流、農村河湖延伸,實現河湖全覆蓋,推動河湖整體麵貌根本好轉。

以完善常態化管控機製為目標,該市對跨交通幹線的25條河段集中開展整治,全麵完成流域麵積50平方公裏以上河道及衡水湖(東湖)管理範圍劃定,明確了河湖管理範圍。編製了滏陽河、滏陽新河河湖健康評價和清涼江等5條河道岸線保護與利用規劃。通過清淤疏浚河槽、清理阻水墊壩、規整岸坡等,實現岸線清晰完整,河道清潔暢通,目前已完成衛千渠等24條河道(段)320.63公裏的河道清理整治工作。

該市還加大了水汙染治理,對主要江河支流、中小河流開展治理,進行河湖水係連通、補水河道清理整治等。製定完善《衡水湖水質整治達標方案》,完成王口閘生態清淤10萬立方米,完成順民莊、北八裏莊搬遷等。推進大運河沿河3縣1626個村莊生活汙水管控全覆蓋,加強沿岸綠化美化。結合河湖長製,該市優選建設一批示範河湖,在全市起到了示範引領作用。今年以來,棗強縣投資8692.78萬元對全縣“兩河十渠”164.34公裏河道進行清淤整治工作,通過實施河道清淤、岸線綜合整治、垃圾清理等,增強原河道過水能力與蓄水能力,擴大了地表水灌溉麵積,有效改善了生態環境。

同時,該市推進水係連通整治和農田水利建設大會戰,整修閘涵、泵站、揚水點,連接支渠、鬥渠、毛渠,打通道節、土墊等堵點,截至目前,共新建重建水閘2座、橋涵12座、泵站21座,清理河渠801公裏,蓄水能力提高5129萬立方米。依托既有引調水線路,實施河渠連通工程,清淤土方量1655.9萬立方米,打通道節、攔河土墊等堵點,優化河渠空間布局,實現骨幹河道水源共享、多源互濟、連通順暢,提升水係調配能力,提高外調水利用率。

圍繞構建“多源互補、豐枯調劑、循環通暢、生態良好”的市級骨幹水網,今冬明春該市將充分利用南水北調中線、東線應急北延和引黃入冀補澱等線路,最大限度調引長江水和黃河水,做到“冬蓄春用、豐蓄枯用”。同時,按照“先通後關、應關盡關”原則,南水北調受水區農村生活和工業取水井、旱作雨養項目涉及的農業灌溉取水井,將統一關停,全年將關停取水井17171眼。

河北日報 記者 陳鳳來

監製:嚴武軍  鄭    岩

主編:史曉玲  許繼霞

編輯:張景河